Lo que es igual entre desiguales es injusto (Parte 3)

¿Dónde debe ser la inversión social, allí donde está concentrada la pobreza y están concentradas las necesidades, o allí donde hay más necesidades y hay más pobreza? Para responder vamos a utilizar los datos del estado Zulia, hoy muy golpeado por la crisis de los servicios públicos. Dentro de una misma entidad federal debemos implementar diferentes tipos de políticas sociales, así como también varían los instrumentos que hay que utilizar; entonces ¿atendemos primero la pobreza relativa o la pobreza absoluta? La pobreza no sólo es un problema de tamaño, sino también es un problema de intensidad, de severidad, y este es un indicador; es decir, ¿qué tan pobres son los pobres?